公安创新工作模式，公安创新工作模式的措施？

来源：昆明日报-掌上春城

近年来，东川区阿旺镇党委、政府以增强群众幸福感、获得感、安全感为目标，坚持以人民为中心的发展理念，注重系统观念、法治思维、强基导向，通过创新“111232343”的社会综合治理工作模式（即，1：以建设“平安阿旺、法治阿旺、和谐阿旺”为总体工作“目标”；1：以创建社会治理现代化示范乡镇为工作“统领”；1：以“党建+综治+服务”为工作“路径”；2：把握“乡风文明”和“治理有效”两条工作“主线”；3：健全完善目标责任、岗位优化、考核评价三项工作“机制”；2：夯实四重大起底、五重全包保两项工作“基础”；3：狠抓命案防控、矛盾纠纷化解两个工作“关键”；4：依托民情驿站建设、矛盾纠纷调解中心建设、雪亮工程建设、社会治理项目建设4个工作“抓手”；3：构建三级工作“载体”，以镇综治服务中心为“工作平台”，以村（社区）民情驿站和矛盾纠纷调解中心为“服务阵地”，以村（社区）综治网格为“基本单元”。），探索建立“334”基层矛盾纠纷多元化解机制，在全镇构建起“群防共治、全员参与”的社会综合治理工作体系，为创新基层社会治理工作提供“阿旺经验”。

全面执行“三包保”

一是辖区历史遗留问题全包保。针对辖区内的历史遗留问题，明确党政主要领导和属地村（社区）书记，为化解历史遗留问题的“第一责任人”。按照“一个问题、一位领导、一套人马”的包保原则，充分发挥领导干部的“头雁效应”，推动社会和群众“急难愁盼”问题的解决。

二是辖区信访积案全包保。为有力化解辖区信访积案，阿旺镇通过全面排查、分析梳理，建立“一案一策”包保化解机制，凡是上级交办（督办）的信访案件和镇上掌握的突出信访案件，由镇分管领导、包村领导以及村（社区）书记亲自包案，真正做到群众的心声有人听，群众的呼声有人应，群众的难心有人解。

三是辖区重点全包保。阿旺镇创新 “五重”大起底网格化管理模式，围绕影响辖区安全稳定的“十类重点人员、十九类重点纠纷、十一个重点部位、九类重点场所、四个重点时段”，开展全覆盖、无盲区、无遗漏的梳理排查，做到底数清、情况明、动态准。严格落实“两层四级包保责任体系”，即：街道层级由主要领导、分管领导、挂钩领导牵头分类包保，责任站所具体包保；村（社区）层级由党组织书记、副书记直接包保；村（社区）网格员、调解员日常包保，确保责任包保体系落实到位。

全力践行“三改变”

一是群众上访变干部主动下访。阿旺镇本着与其让群众“多跑路”不如干部“多跑腿”的原则，通过构建“部门联合接访”、“书记镇长周五接访”、“领导班子带队下访”等工作机制，采取定向专访、上门走访、定期回访等方式，面对面听取群众呼声，了解百姓诉求，实现小事不出组、大事不出村，难事解决在乡镇的目标。

二是群众无序上访变干部定点接访。为实现群众诉求“可表达、有人听、能处理”，阿旺镇充分发挥综治服务中心、矛盾纠纷调解中心、民情驿站等平台作用，把意见诉求表达的地点设置在离群众最近的地方，以干部定点接访改变群众非法、无序、越级上访，把事后补救变为事前干预，让群众的诉求、矛盾、纠纷，接待在一线、化解在一线。

三是群众重复上访变干部定期回访。为做好信访问题化解“后半篇文章”，确保群众合理诉求落到实处，阿旺镇强化信访案件的跟踪督办，对各类信访案件采取“反馈+回访”模式，与群众约定回访日期，根据问题处理进度定期回访、定期答复，群众满意度大幅提升，切实做到“事事有回应、件件有着落”，达到矛盾纠纷就地听取、就地协商、就地化解的目的。

全心落实“四到位”

一是诉求倾听到位。阿旺镇班子成员深入各自所包村（社区），通过拉家常、聊生活、谈变化的方式，耐心倾听群众所反映的问题，对于有棱角、有个性的群众，讲艺术、重方法，耐心引导、用心交流，做到了在服务群众中牵起“感情线”、架起“连心桥”、筑起“责任网”。

二是政策解释到位。阿旺镇以接访过程务必做到政策解释到位、法律普及到位为要求，坚决维护群众合法权益。对于合理诉求解释诉求办理依照的政策标准；对一些不合法规的诉求，组织相关职能部门全方位解释原因，全面提升信访工作质效。

三是服务关爱到位。对于群众符合政策的合理诉求，阿旺镇严格以遵循横向协调、纵向申请为原则，按照程序推进执行，尽力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，践行“为人民服务”的“公仆”使命。四是矛盾化解到位。有效整合基层社会治理资源，充分利用全镇信访干部、网格员、调解员利用“人熟、地熟、情况熟”的网格优势，坚持以“三到位一处理”为工作原则，找准矛盾“症结”，用好用活政策，做到对群众反映合理诉求解决到位、群众生活困难帮扶救助到位、群众无理诉求解释疏导到位，违法信访行为依法教育处理到位。

基层社会治理是一项复杂的系统工程，需要面对方方面面的问题和挑战，做好新形势下的基层社会治理工作，除了树牢全心全意为人民服务的初心使命和担当，还要以群众利益为工作出发点，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为工作标准，让群众真正成为基层社会治理参与和受益的主体。

作者：东川区阿旺镇党委副书记、镇长田野歌

责编：张曦

编审：周晓雪

终审：钱红兵

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