小微创业园运营模式分析，小微创业园运营模式分析报告？

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如何高起点、高标准建设小微企业园？开发区创新实践“两条腿走路”，除了对堰头区块的老工业功能分区进行提标改造，还创出了村集体留用地标准化工业开发的“西朱模式”，既破解了开发区发展瓶颈，拓展了工业发展空间，更提高了西朱村村集体留用地亩产效益，助推产城融合、乡村振兴的美丽嬗变。

9日，西朱小微企业园正式破土动工，成为我市首个正式进场开工建设的小微企业园。从今年2月初确定开发建设方案，到正式开工建设，西朱小微企业园项目前后仅用了9个月时间，跑出了全市小微企业园开发建设的“加速度”，闯出了全市小微企业园开发建设的“新路径”。

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“西朱模式”是首创,盘活资产撬动发展

“村集体留用地开发的‘西朱模式’，归纳总结起来就是十六个字：股权享有、资金自筹、集体联建、工业开发。这样的‘西朱模式’不仅在开发区是首创，在全市也属于首创。”开发区综治办主任、西朱村联村干部戴建仁说。

在戴建仁看来，西朱小微企业园项目从方案确定到开工建设只用了9个月时间，除了得益于西朱村得天独厚的地理位置优势和资产优势，更得益于重新启动农房改造解决村民住房问题后带来的利好时机。

西朱村位于东永二线边上，是开发区的西大门，背靠着群升、千喜、炊大王、三博等诸多工业企业，有上千新永康人租住村里，交通便利、土地利用价值高，是一个发展潜力巨大的“聚宝盆”，而闲置4.68万平方米村集体留用地更是村里亟待开发的“致富矿”。

值得一提的是，去年9月起，西朱村根据“一户一宅、限额安置、先拆后建、货币找差”的原则，重新启动了原本停滞10多年的农房改造项目，72户村民得到了安置。如今，该村42幢122间农房改造建设工程如火如荼地开展，并陆续结顶。

“西朱村民总共120多户300多人，这次农房改造安置的72户，加上之前道路拆迁进行农房安置的近30户，村里近九成村民完成了农房改造，基本实现居者有其屋。”戴建仁说。解决了住房问题后，西朱村开始思考盘活闲置资产、壮大集体经济的项目。为了这个项目，该村多次召开党员干部、村民代表大会，并请上级职能部门一起把关谋划。最终，西朱村决定将村集体留用地用于建设小微企业园。

前期，该村在开发区党工委的支持下专门成立项目领导小组，并细化若干工作小组，在政策衔接、规划设计、股权分配、项目报批、工程招标等环节都做到环环紧扣、有序有成。

戴建仁介绍，西朱小微企业园项目规划总用地面积约4.68万平方米，建筑占地面积约2.85万平方米，建筑总面积约11万平方米，预计总投资1.2亿元。村里以“股份筹资、集体联建”的形式，按照“统一规划、统一建设、统一监管、统一验收”的要求，拟建成标准厂房9幢，办公楼1幢，其中8幢厂房为村民入股的形式自筹联建，一共分成320股。剩余的1幢厂房和办公楼由村集体统一出资建设，用于壮大村集体经济收入和完善村里各项配套设施建设。

据悉，该项目的建设工期计划1年至1年半，建设完成并投入使用后，将给村集体和村民带来每年2000万元的收益。

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“负债累累”行事业，村民笑言甘之如饴

13日，记者在西朱小微企业园建设工地现场看到，施工人员正在有条不紊地用机器进行钢筋吊卸作业。

而边上的农房改造建设现场，一幢幢新房已呈现眼前，不少屋顶彩旗飘扬，宣告着结顶的喜悦。“住了7年的钢棚简易房，明年终于有望住进敞亮高大的新房子了。”望着自家4间新房一天天“长”高即将结顶，西朱村民胡女士笑得合不拢嘴，更让她高兴的是，她家在村集体留用地上分配到的5股厂房建设也已开工。

“对农村人来说，造房子是全家人的大‘事业’，村民又要造新房又要造厂房，讲实话压力还真不小，多亏开发区积极对接永康农商银行，为村里办了授信，解决了村民一大部分的建设资金压力。”西朱村党支部书记朱镇鸿说。

去年西朱村重新启动农房改造项目后，永康农商银行开发区支行就积极与该村对接，为21户农房改造户发放了900万元贷款。今年了解到该村启动小微企业园开发建设后，永康农商银行开发区支行行长姚杏莉多次送服务上门，结合该村实际共同探讨授信方案，最终确定按照每个股权授信20万元的方案，向西朱小微企业园项目授信7000万元。

银行授信给了村民大大的鼓舞，大家参与小微企业园建设的热情也都越来越高。到8月底，村民就完成了3000多万元的资金自筹，为西朱小微企业园顺利开工奠定了扎实的基础。

“农房改造可以向银行贷款，厂房建设又可以向银行贷款，我们就算是‘负债累累’行事业，也是甘之如饴，这几年辛苦一些，等再过几年，我们就真的实现坐在家里等钱收了。”胡女士笑呵呵地说。

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“软弱涣散”实现逆袭，乡村振兴快马加鞭

“戴主任，你又过来看工地啦……”采访中，正在自家在建新房前忙碌的村民黄女士看到戴建仁，主动上前打招呼，嘴里不断感谢开发区对西朱村的支持。

过去的西朱村是出名的“软弱涣散”村，干群关系紧张、村民人心不齐，各项工作滞后。一些村民甚至把对村干部的意见撒气到开发区干部身上，联村干部一不留神成了“受气包”。

“当初，看到周边村都发展建设得一个比一个好，村民也纷纷住上新房还有租金收入，我们却还是只能住工棚简易房，心里委屈又着急，没少把气出在村干部和戴主任身上。”黄女士坦言。但这一年多来，她看到村干部上下一心、铆足干劲，收回了拖欠村集体多年的租金，重新启动了农房改造，还盘活闲置10多年的村集体留用地，心里早已消除了猜疑和困惑，开始积极支持村里的各项工作。

不怕政策严，只怕不公正。西朱村这一年多来的逆袭正是这句话最好的证明。而这样的传统也在小微企业园建设上有了创新的实践。

为方便推进小微企业园建设，西朱村经村民代表大会讨论确定，从8幢厂房的股权户中推选出32名幢主，再从中推选出1名总幢主，2名副总幢主，8名厂房分幢主，推行网格化管理，总幢主协助村干部统筹协调，各幢主代表村民开展材料选购、工程监督、后续管理等工作。

“让我们厂房业主自己来监督，有什么问题也方便沟通解决。这样既让村民放心，也减少了村干部的压力。”村民朱洪庆是总幢主，他对这个做法表示支持。

自项目启动以来，朱洪庆和副总幢主朱振广、朱红政几乎天天泡在工地现场，为的就是监督小微企业园的建设过程，做到“规范化、制度化、质量化、进度化”，确保公开公正、保质保量的完工，努力建成“功能齐全、管理规范、土地增效、民生幸福”的小微企业园，快马加鞭助推西朱村早日驶向乡村振兴的“快车道”。

作者徐敏

编辑颜元滔

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